Для справки. Озёрский городской округ (ОГО) – это моногород с прилегающими посёлками и населением почти 100 тысяч человек (пятый по величине и численности населённый пункт Челябинской области). Здесь расположено градообразующее предприятие, «ядерный гигант» ФГУП «ПО «Маяк», главной задачей которого на протяжении 63 лет было и останется укрепление обороноспособности нашего государства.
Большинство пенсионеров и инвалидов, а это более чем треть населения ОГО – бывшие работники «Маяка». Доля работников комбината от общего числа трудоспособного (занятого в иных сферах) населения Озёрского городского округа на сегодняшний день составляет примерно 10-15%. Мелкий и средний бизнес в зачаточном состоянии, т.к. на развитие предпринимательской деятельности оказывает значительное влияние сам статус закрытого административно-территориального образования (ЗАТО). Что примечательно, сколько-нибудь значимый бизнес в округе монополизирован очень узкой группой лиц, которая в силу родственных и дружеских связей близка к руководству ПО «Маяк», местным силовым структурам, надзорным органам и верхушке озёрской ячейки партии «Единая Россия». Бюджет Озёрского городского округа на 2010 год сформирован дефицитным, как и прежде он остаётся дотационным. Доля финансовой помощи бюджетов других уровней на 2010 год составляет 70% от общего объёма доходной части бюджета округа. Независимых СМИ на сегодняшний день в Озёрске нет. Гражданские институты (Общественная палата ОГО и др.) после мартовских выборов были ликвидированы. Около 60% избирателей Озёрского городского округа в марте 2010 года на участки для голосования не пришли. В итоге победило «организованное меньшинство» – «Единая Россия». В Собрании депутатов ОГО сегодня формально существует небольшая фракция партии «Справедливая Россия». «Единая Россия» имеет в своём активе 20 депутатов, «Справедливая Россия» – 4 чел.
I
В 2005 году главой ОГО стал С.Г. Чернышев. В течение последующих пяти лет г-н Чернышев проводил политику в интересах узкой группы лиц с крайне сомнительной репутацией, отбросив в сторону нужды и чаяния простых людей. Округ за эти годы впал в «экономическую кому». Многие муниципальные предприятия, которые могли бы давать ощутимые доходы в бюджет (например, «Озёрскнефть», «Автодор» и др.), умело были доведены до стадии предбанкротства и банкротства. Более того, с целью увода средств МУПов от поступлений в бюджет было создано два предприятия – «Хэлис» и «Куратор». Как позднее выяснилось, они аккумулировали эти доходы на своих счетах, а не в бюджет ОГО. Финансовые средства предприятий в итоге «растворялись». Прекратилось строительство жилья (очередь из числа остро нуждающихся в жилье – 5 000 семей). Был заморожен ремонт дорог.
За эти годы Чернышев сумел проявить свои управленческие способности лишь в трёх коммерческих проектах:
– строительство на питьевом озере Иртяш водно-моторного спорткомплекса;
– возведение гигантского развлекательного торгово-досугового комплекса в центре нашего небольшого города, на месте существующего рынка, без подготовки другого места для торговли (лишение 500 семей постоянного места работы);
– строительство 200 элитных коттеджей в заповедной зоне с вырубкой более 50 000 стволов леса первой категории.
Население на публичных слушаниях проекты отвергло. Общественная палата ОГО, общественная Экспертная комиссия признали задумки главы С. Чернышева неэффективными и крайне вредоносными для города. В 2007-2009 гг. прошло около десятка пикетов и пять общегородских митингов протеста, в том числе у резиденции бывшего губернатора Челябинской области П.Сумина. Негодование выплеснулось за пределы города и области. Но глава не считался с мнением населения, его остановил лишь разразившийся экономический кризис.
Депутаты городского Собрания в течение двух лет не утверждали отчёт главы о своей деятельности, т.е. его работа была признана неудовлетворительной.
С воодушевлением население ОГО восприняло инициативу президента РФ Д. Медведева о внесении изменений в закон об общих принципах организации местного самоуправления, которая регламентировала досрочное снятие с постов дискредитировавших себя глав. 29 апреля 2009 года этот закон был одобрен Советом Федерации. Решением от 1 июня 2009 года Собрания депутатов Озёрского городского округа С. Чернышёв был удалён в отставку. Однако данное решение по заявлению Чернышева (при явной юридической и моральной поддержке определённых сил близких к областной структуре «Единой России») затем было отменено Озёрским городским судом. Известие об этом внесло в городскую общественность ещё большее смятение и нервозность, город буквально бурлил тем, что власти не могут убрать с должности человека ответственного за социальный и экономический провал.
Контрольное бюро Озёрского городского округа является органом муниципального финансового контроля, органом местного самоуправления согласно Закону 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Оно подконтрольно и подотчётно Собранию депутатов ОГО, организует свою работу на основании утверждённых депутатами годового и квартальных планов. В 2006-2009 гг. специалисты КБ вскрыли многочисленные факты коррупции, разбазаривания бюджетных средств, выдачи невозвратных кредитов, продажи муниципальной части акций предприятий за символические суммы.
Краткая выписка из актов Контрольного бюро ОГО по выявленным финансовым нарушениям за 2007-2009 гг. (расходование бюджетных средств, использование муниципального имущества), а также нанесению ущерба жителям Озёрского городского округа
- 1. «Работа» Управления по финансам ОГО:
– скопившийся муниципальный внутренний долг – 218 млн. 832 тыс. руб.;
– подарки, т.н. «невозвратные бюджетные кредиты» – 356 млн. 153 тыс. руб.;
– так называемые муниципальные «гарантии» (как по схеме с ММПКХ) – 69 млн. 446 тыс. руб.;
– категорический отказ в допуске к проведению ревизий за период 2009-2010 гг.
- 2. Комитет по жилищной политике:
– финансовые нарушения – 104 млн. 879 тыс. 693 руб.;
– в рамках помощи малоимущим и остронуждающимся из квартирного фонда города работникам администрации и силовых структур по заниженным ценам (вне очереди) реализовано около двух десятков квартир;
– отказ в предоставлении информации по запросам КБ в 2009г.
- 3. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству:
– финансовые нарушения – 8 млн. 625 тыс. руб.;
– отказ в допуске к проведению ревизий за период 2009-2010 гг.
- 4. Комитет по управлению муниципальным имуществом:
– отказ в допуске к проведению ревизий за период 2009-2010 гг.;
– из ранее проверенного: махинации с пакетом муниципальных акций ОАО «Елена» – более 30 млн. руб.;
– МСХП «Озёрское» – около 50 млн. руб.
- 5. Управление городского хозяйства:
– финансовые нарушения – 31 млн. 590 тыс. 191 руб.
- Администрация ОГО – 136 тыс. 271 руб.
- МУП «Хэлис» – 5 млн. 591 тыс. 500 руб.
- МУП «Куратор» – 58 млн. 118 тыс. 644 руб. Плюс продажа спиртзавода за 5000 рулей (!) частному лицу (стоимость хорошего обеда в ресторане). Ущерб необходимо установить.
- МУП «Автодор» – 32 млн. 701 тыс. 421 руб. (плюс ущерб от банкротства).
10. МУП Санаторий «Дальняя Дача» – 2 млн. 580 тыс. 782 руб.
11. МУП «Озёрскнефть» – по мнению аудиторов, сверхприбыльное предприятие было искусственно подготовлено к преднамеренному банкротству. Специалисты к проверке так и не были допущены. В мае 2010 года в прямом смысле этого слова «курица несущая золотые яйца» ушла за 10 млн. руб. людям близким к «партии власти».
12. Управление по физической культуре и спорту – 6 млн. 560 тыс. 700 руб.
Примечание
Это лишь частичная выписка из актов проверок КБ. На руках у председателя КБ ОГО Самодурова Ф.А. сегодня десятки томов с материалами по итогам проверок.
Заместителем главы по безопасности до марта 2010 года работал бывший начальник городской милиции А.Бабошин. Каких-либо уголовных дел по фактам коррупции местное УВД так и не возбудило. Многочисленные обращения председателя Контрольного бюро ОГО, Общественной палаты в прокуратуры всех уровней для принятия соответствующих мер в отношении «управленцев» и Чернышева результатов так и не дали. Обращения с просьбами о помощи делают круг и… возвращаются в озёрскую прокуратуру с пометкой «разобраться на месте». На 10.03.2010 г. абсолютно все суды против «отказников» Контрольным бюро выиграны. Суд с прокуратурой г.Озёрска по претензиям (!) к Контрольному бюро 2 марта 2010 года в Челябинске также выигран. Местная прокуратура так и не спешит оказывать помощь КБ в проведении контрольных мероприятий. Вместо помощи прокуратура г.Озёрска инициировала новую серию судебных разбирательств с привлечением в качестве ответчика КБ, т.е. инициированы обвинения в адрес органа муниципального финансового контроля!
ИТОГО (финансовые нарушения, ущерб жителям округа): ПОЧТИ 1 МИЛЛИАРД РУБЛЕЙ!
II
В марте 2010 года в округе прошли выборы депутатов Озёрского городского округа. Около 60% избирателей Озёрского городского округа на участки для голосования не пришли, сказалась усталость от бессмысленных требований и политических войн. В итоге победило «организованное меньшинство» – «Единая Россия». В Собрании депутатов ОГО сегодня формально существует небольшая фракция партии «Справедливая Россия». «Единая Россия» имеет в своём активе 20 депутатов, «Справедливая Россия» – 4 чел. В городе был введён институт сити-менеджера. Глава и сити-менеджер избраны из состава Собрания депутатов. Главой администрации стал ставленник «Единой России» и верхушки ПО «Маяк» В. Трофимчук, а главой ОГО единороссы избрали бывшего начальника местной ФСБ, полковника А. Калинина. Полковник Калинин все эти годы спокойно наблюдал за всем происходящим в Озёрске и никаких действий не предпринимал. Есть также сведения, что он является другом семьи и покровителем Сергея Чернышева. На майской трибуне Чернышев стоял по левую руку от Калинина, т.е. он находился там в качестве почётного гостя. Итак, «коллективный Чернышев» дождался выгодной для себя смены власти.
В настоящее время банкротятся оставшиеся «жирные» МУПы, делится по новой коммерческой схеме сфера ЖКХ, зачищается «единое информационное пространство».
В мае 2010 года председатель КБ Самодуров Ф.А. был вынужден взять долгосрочный отпуск, т.к. новая власть готова в любой момент уволить его, а также коллектив аудиторов и юристов Контрольного бюро. В октябре 2010 года Самодуров уволился «по собственному желанию».
Contrversia 